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機動車報廢告別“論斤賣”到可以再回收、再利用

2023-11-29 14:42
工人在山(shan)東省青州市一家(jia)規模(mo)制造企業(ye)車(che)(che)間內(nei)進行汽車(che)(che)生產(chan)作業(ye)。王繼林(lin)攝（人民視覺）
廢棄共(gong)享單車部件(jian)被重(zhong)新組合成一件(jian)件(jian)裝(zhuang)置(zhi)和(he)藝術(shu)品。王 岡攝（人(ren)民視覺）
報(bao)(bao)廢機動車終于不會(hui)再被當成(cheng)“破銅爛鐵”！今年(nian)9月起，商務部(bu)等部(bu)門(men)下發的(de)《報(bao)(bao)廢機動車回收(shou)管理(li)辦(ban)法實施(shi)細則》正式實施(shi)。新規將曾經統(tong)一報(bao)(bao)廢處理(li)的(de)汽車零部(bu)件劃(hua)分為“五大總成(cheng)”及其他零部(bu)件進行(xing)拆(chai)解回收(shou)、循環利用，同時鼓(gu)勵更多民(min)營(ying)資本進入機動車報(bao)(bao)廢回收(shou)拆(chai)解領域(yu)。
新規將如何改(gai)善機動(dong)車(che)報廢回收(shou)市場現狀？本(ben)報記者進行了采(cai)訪。
不(bu)再只能賣廢鐵
“無論是(shi)百萬豪車，還是(shi)家(jia)用代步車，只要進入機動車報廢(fei)環節，就都是(shi)破銅爛(lan)鐵！”北京市民張女(nv)士(shi)告訴本報記者，她2005年花了(le)十幾(ji)(ji)萬元(yuan)(yuan)買了(le)一輛起亞轎車，在當時算不錯了(le)，但是(shi)5年前報廢(fei)的時候，就得了(le)幾(ji)(ji)百元(yuan)(yuan)。
一直以來，機動車(che)(che)報廢賣不上價，手續又繁雜，導致車(che)(che)主(zhu)報廢意愿不強，街邊出現了不少“僵尸車(che)(che)”，既影響市容市貌，又令機動車(che)(che)報廢回收拆解企業“吃(chi)不飽”。
買的(de)時候價(jia)值不(bu)(bu)菲，賣(mai)的(de)時候卻只能當(dang)成破銅爛鐵，不(bu)(bu)少車(che)主對此怨聲載道。“好歹是(shi)開了好些年的(de)車(che)，買的(de)時候也是(shi)花了大(da)價(jia)錢的(de)，我(wo)可舍不(bu)(bu)得就這(zhe)么送(song)去(qu)報廢(fei)，當(dang)成廢(fei)鋼賣(mai)掉。而且我(wo)忙活這(zhe)么一趟，也得不(bu)(bu)到幾個(ge)錢，何必呢！”上海(hai)市民李先生(sheng)家原本有(you)一輛“上了歲數”的(de)大(da)眾帕薩特，去(qu)年，他將(jiang)舊車(che)送(song)給了老家的(de)親(qin)戚，自(zi)己(ji)又換了一輛新車(che)。
車(che)(che)主舊車(che)(che)報(bao)廢積極性差，企業也(ye)不好干。
業(ye)內(nei)人士表示(shi)，需要報廢(fei)(fei)的(de)車(che)(che)輛大(da)部(bu)(bu)分是(shi)使(shi)用超過10年的(de)老車(che)(che)，主(zhu)(zhu)要零部(bu)(bu)件都很老舊了(le)，利(li)用價(jia)(jia)(jia)值并不大(da)，因此企(qi)業(ye)大(da)多將(jiang)其拆解壓扁(bian)后(hou)作為廢(fei)(fei)鋼進(jin)行銷售。“一般(ban)汽車(che)(che)回收(shou)價(jia)(jia)(jia)格(ge)就(jiu)是(shi)按照廢(fei)(fei)鋼的(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)來(lai)算，廢(fei)(fei)鋼行情好的(de)時候能(neng)多一點，廢(fei)(fei)鋼價(jia)(jia)(jia)格(ge)走低(di)就(jiu)少一些。豪車(che)(che)和(he)普通汽車(che)(che)報廢(fei)(fei)后(hou)，車(che)(che)主(zhu)(zhu)獲得的(de)收(shou)益(yi)差不多，只(zhi)有上千元甚(shen)至幾百元，因此很多車(che)(che)主(zhu)(zhu)報廢(fei)(fei)車(che)(che)輛的(de)意(yi)愿不強，也(ye)進(jin)一步(bu)導(dao)致了(le)企(qi)業(ye)‘收(shou)車(che)(che)難’。”
9月1日起實施(shi)的新規(gui)中，對報(bao)廢(fei)機(ji)動車回(hui)收進行(xing)了頗(po)具創新性的改(gai)革。商務部有關負責人表(biao)示，此次(ci)改(gai)革包括四個方面，一是取消企業(ye)總量(liang)控制(zhi)、合理布局(ju)的要求，企業(ye)資質認(ren)定(ding)由“先證后照”改(gai)為(wei)“先照后證”；二是取消報(bao)廢(fei)機(ji)動車“五大總成”強制(zhi)回(hui)爐銷毀的規(gui)定(ding)，允許“五大總成”再制(zhi)造再利用(yong)；三是取消報(bao)廢(fei)機(ji)動車收購(gou)價(jia)格參(can)照廢(fei)舊金屬市場價(jia)格計價(jia)規(gui)定(ding)，實行(xing)市場主體自(zi)主協商定(ding)價(jia)；四是創新管(guan)理方式，加強事(shi)中事(shi)后監管(guan)，推(tui)行(xing)部門聯合執法。
“新規對(dui)(dui)回收(shou)拆解、回收(shou)利用、市場監(jian)督管(guan)理、法律責任等方面進行了規范(fan)，這(zhe)是汽車(che)市場發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)的重要里程碑事件，對(dui)(dui)于我(wo)國汽車(che)產業乃至整個經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)必將(jiang)產生深刻影響。”有關專家(jia)表示。
“五大總(zong)成”可回(hui)收(shou)再(zai)利用
新規中最受關注的變(bian)化，是對發(fa)動(dong)機(ji)、變(bian)速器、前后橋、方向機(ji)、車架等(deng)汽車“五大(da)總成(cheng)”進行估(gu)值報(bao)廢(fei)回收，不再(zai)像過去(qu)“賣廢(fei)鐵(tie)”一(yi)般(ban)處理。
不(bu)再(zai)“論斤賣”，而是像庖丁解牛一樣，不(bu)同“部位”不(bu)同價格，這將極大改變機(ji)動(dong)車(che)報廢回收的狀(zhuang)況。“‘五大總成’有(you)條(tiao)件地放開，將有(you)效激活報廢機(ji)動(dong)車(che)回收拆解行業。”中國物(wu)資再(zai)生協(xie)會副會長高延莉告訴本報記(ji)者(zhe)。
對于企(qi)業來說，拆解工(gong)作(zuo)將更(geng)(geng)細(xi)致。報廢(fei)(fei)汽車(che)回(hui)收場的工(gong)作(zuo)人(ren)員介紹，一(yi)輛報廢(fei)(fei)車(che)進(jin)入廠區(qu)，首先要(yao)過磅稱量，隨后(hou)(hou)檢查車(che)輛的車(che)架號(hao)等信息，確認無誤后(hou)(hou)，拆下電池和油箱(xiang)，再(zai)拆下前后(hou)(hou)橋、發動機、變速箱(xiang)等“五大總(zong)成”，最后(hou)(hou)進(jin)行切(qie)塊分(fen)解。新規實施后(hou)(hou)，“五大總(zong)成”變得更(geng)(geng)有價(jia)值了，自然也會更(geng)(geng)用心了。一(yi)位從業者(zhe)分(fen)析，發動機材(cai)料(liao)總(zong)重量約250公斤，如果(guo)再(zai)制造后(hou)(hou)銷售，基(ji)本上能(neng)賣到兩三千元，甚至上萬(wan)元。
對車(che)主(zhu)來說(shuo)，報(bao)廢車(che)輛后到手的錢更(geng)多了。廈門鴻山金屬物資利用(yong)公司相關(guan)負責人算了一筆賬：最近廢鋼價格在每噸2000元左右，如果報(bao)廢車(che)按不同部件價格進行(xing)回收(shou)，一輛普通小轎(jiao)車(che)可以(yi)賣到幾(ji)千(qian)元左右，應該能刺激車(che)主(zhu)報(bao)廢車(che)輛的積極性。
“五大總(zong)成”具體價(jia)(jia)(jia)格由誰來定？高延莉(li)介(jie)紹(shao)，目前沒有價(jia)(jia)(jia)格方面的規定，實(shi)踐(jian)中將(jiang)由評估師來評估再制造價(jia)(jia)(jia)值，主要還是看“五大總(zong)成”的勞損情況(kuang)，最終通(tong)過(guo)雙(shuang)方協商確定價(jia)(jia)(jia)格。
回收拆解企業(ye)(ye)拆解的報(bao)廢(fei)機動(dong)車“五大(da)總成(cheng)”具(ju)備再(zai)制(zhi)造(zao)條(tiao)件(jian)的，可以按(an)照國家有關(guan)規(gui)定出售給具(ju)有再(zai)制(zhi)造(zao)能(neng)力的企業(ye)(ye)經過再(zai)制(zhi)造(zao)予以循環(huan)利(li)用；不具(ju)備再(zai)制(zhi)造(zao)條(tiao)件(jian)的，應當作(zuo)為(wei)廢(fei)金屬(shu)，交售給冶煉(lian)或者破碎企業(ye)(ye)。
此外(wai)(wai)，回收(shou)拆解企(qi)業拆解的(de)(de)報廢機動車“五大總成”以(yi)外(wai)(wai)的(de)(de)零部(bu)件(jian)符(fu)合保障人身和財(cai)產安全(quan)等強(qiang)制(zhi)性(xing)國家標(biao)準，能夠繼續使用的(de)(de)，可以(yi)出(chu)售，但應當標(biao)明“報廢機動車回用件(jian)”。
隨著(zhu)(zhu)新(xin)規實施，不僅車(che)主能得到(dao)的(de)錢多(duo)了(le)，相關(guan)資源也(ye)將(jiang)得到(dao)更(geng)好的(de)利用，減少(shao)資源的(de)浪費(fei)。“新(xin)規對報廢機動汽車(che)的(de)回收拆解和零部件(jian)再制造以及事中事后監管等方面，都做了(le)明(ming)確規定，將(jiang)使(shi)可再利用的(de)資源得到(dao)充分利用，對于整體(ti)經濟發展(zhan)有著(zhu)(zhu)非常重要的(de)意義。”高延莉表(biao)示。
有望產生千億“蛋糕”
中(zhong)(zhong)國(guo)是汽車(che)(che)生產、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)大(da)國(guo)，城鎮每百(bai)戶家庭汽車(che)(che)保(bao)有(you)量(liang)(liang)在2013年(nian)已超過20輛(liang)，2018年(nian)提升(sheng)至40輛(liang)。分析人士指出(chu)，隨著汽車(che)(che)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)升(sheng)級(ji)換代，中(zhong)(zhong)國(guo)報廢(fei)汽車(che)(che)數量(liang)(liang)逐步增長。目前(qian)機動(dong)車(che)(che)保(bao)有(you)量(liang)(liang)為3.6億(yi)輛(liang)，其中(zhong)(zhong)汽車(che)(che)達(da)到2.7億(yi)輛(liang)，按照每年(nian)需要報廢(fei)的車(che)(che)輛(liang)近千萬(wan)計算，汽車(che)(che)拆解市場未來(lai)規模有(you)望突(tu)破(po)每年(nian)千億(yi)元。
然而，再看另一(yi)組數(shu)據——2019年，汽(qi)車(che)理(li)論報廢(fei)數(shu)量910萬輛(liang)，實際(ji)回收(shou)數(shu)量195萬輛(liang)，實際(ji)回收(shou)車(che)輛(liang)只占理(li)論報廢(fei)車(che)輛(liang)的21.4%左右；與汽(qi)車(che)保有(you)量相比(bi)，去年全國汽(qi)車(che)回收(shou)率(lv)(lv)僅(jin)為(wei)0.75％，遠低于歐美等國3％至5％的汽(qi)車(che)報廢(fei)回收(shou)率(lv)(lv)。
如何有效(xiao)激(ji)發(fa)市場潛力？
鼓勵更多企業進入，是一個(ge)重要方面(mian)。此次(ci)新規明確，鼓勵報(bao)廢(fei)機(ji)動車回收(shou)(shou)拆解行業市場化、專(zhuan)業化、集約化發展，推動完善報(bao)廢(fei)機(ji)動車回收(shou)(shou)利(li)用體系，提高回收(shou)(shou)利(li)用效率和服務水平。“報(bao)廢(fei)機(ji)動車回收(shou)(shou)拆解并不需(xu)要很高的進入門檻，對民營資(zi)(zi)本來說也是一個(ge)很好的選擇。民營資(zi)(zi)本的大量(liang)進入，將促(cu)進報(bao)廢(fei)機(ji)動車回收(shou)(shou)拆解行業向更高層次(ci)發展，對整體市場將起到促(cu)進作用。”高延莉表(biao)示。
同(tong)時，新(xin)規取消了對報廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收企業的數(shu)量(liang)限制。隨著(zhu)新(xin)規落地(di)實施，報廢回(hui)收企業和網(wang)點將(jiang)會根據市場需求及汽車(che)(che)保有量(liang)逐(zhu)步增多(duo)，“報廢難”問題將(jiang)得到(dao)一定程度(du)的改善。
在高延莉(li)看來，新規對(dui)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回收拆解行業發(fa)(fa)展的促(cu)進作用(yong)(yong)(yong)，能否真正(zheng)發(fa)(fa)揮(hui)出來，還存在諸多挑戰。首先(xian)，不(bu)是所有(you)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)的“五大總成”都可以再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)。往往報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)的發(fa)(fa)動(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)、變速箱等(deng)，已經到了報(bao)廢(fei)年限，想要真正(zheng)再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)并不(bu)容易。其次，盡(jin)管新規對(dui)回收拆解后的再(zai)利用(yong)(yong)(yong)進行了嚴格規范(fan)，比(bi)如(ru)要求(qiu)標明“報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回用(yong)(yong)(yong)件”，“禁止任何單位或者(zhe)個人利用(yong)(yong)(yong)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)‘五大總成’拼(pin)裝(zhuang)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)”等(deng)等(deng)，但目前(qian)對(dui)由報(bao)廢(fei)汽車(che)拆解出的“五大總成”再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)的零部(bu)件，人們的認識(shi)程度還不(bu)是特(te)別(bie)高，如(ru)果大量替(ti)換成再(zai)制(zhi)造(zao)(zao)的零部(bu)件，即使(shi)只是用(yong)(yong)(yong)在汽車(che)維(wei)修環節，可能仍會有(you)很多人不(bu)能接受。
新(xin)規實施的(de)第(di)1個月，真正(zheng)的(de)效(xiao)果還(huan)有(you)待市場檢驗，也需(xu)要(yao)有(you)關方面共同努力。